翔哥的星期五 | 生活在一个数字城市中，我们担心的是什么？

城市数字治理的实际成效在哪里？这是我经常想问的问题。这两年我们看了太多的指挥大厅，上到一个省、下到一个乡，都在建指挥大厅，甚至我在上海体育学院也见到过一个指挥大厅。我想如果市长走进这个指挥大厅，是要指挥什么呢？指挥上海市民一起跑步吗？真要搞上海马拉松的时候，它又指挥不了，因为它只有体育部门自己的数据。要是真在这儿指挥，恐怕马拉松要变成马拉稀了。

这么多指挥大厅，有什么效果不知道，反正一切都是数据，一切都在云上，一切都是虚无缥缈的。赛博朋克加虚拟现实，提前进入元宇宙时代，所以郑磊教授说这是“虚中楼阁”。要我说这不叫城市数字治理，这叫无实物表演。以前建一个办公室是为了工作，现在建一个指挥大厅是为了显示我们在工作。乍一看挺用功，其实做的都是无用功。

指挥大厅里少不了的就是大屏，在屏幕上一眼就能看到整个城市。我也到现场看过一些，那种指点江山的感觉还真是不错，很有点康熙《皇舆全览图》的感觉。不过我想问问，如果在大屏上就能把整个杭州都看了，那我坐飞机从新疆飞到杭州，是不是可以把半个中国都看了？原来宇宙的尽头不是铁岭，也不是北京，是大屏。老百姓关心的是你做得好不好，有些人只关心屏幕大不大。

先说说所谓的“知情同意”。现在我们用什么App都要先看一个所谓的隐私协议，反正不管你看得懂看不懂，最后都得点一个“我同意”，不然你就没法用。就好像婚礼现场，司仪问你，不管是健康还是疾病、富有还是贫穷……反正一大堆废话，不管他说了什么，到最后你都得说“我愿意”。我想就算司仪说，你二人从此结为异性兄弟，不求同年同月同日生，但求同年同月同日死，我恐怕也会脱口而出——我愿意。

还有一个问题就是隐私泄露。前几年互联网创业的大潮退去的时候，我们常说，只有退潮的时候才知道谁在裸泳。其实我们的隐私也在裸奔。为什么不是裸泳呢？因为裸奔比裸泳更裸。退潮的时候你只要跟着往下退，就没人知道你在裸泳了。这两年我们看到的数据泄露事件太多了，已经露得底裤都没了，露得无处可退了。

就算我的隐私暂时还没泄露，我也很担心。比方说不知道从哪年开始，年底的时候各个App都在给你推送年度总结，什么听歌的、支付的、旅行的，不管你需不需要总结，反正他都给你推，就好像在告诉你：你这一年干了什么，我们都知道。还好这些App只能掌握你某一方面的数据，如果有一个机构能掌握你的各种数据，你担心不担心呢？

一是前台的强行“安排”。比方说我们到了浙江，一出火车站就会听到一个大喇叭喊：请用“某付宝”扫码；到了广东，就得用“某信”扫码。可见这个世界本来没有规则，只要你有一个大喇叭，你就能制定规则。如果你再花点钱找人做一张海报，那你就可以挟天子以令诸侯了。

二是后台的隐形“算计”。比方说前几天河南赋红码的事，你知道你被算计了，但你不知道是被谁算计了，反正是大数据背锅。我们现在有些领导，如果数字化做了好事，是因为我们多么重视、投入了多少人力物力；如果数字化做了坏事，那一定是技术问题。就好像一个小孩子如果被桌子磕到了，爷爷奶奶一定会说：桌子坏！桌子坏！

到处都是技术，结果就是弱化了人的作用。现在有些地方热衷于搞“不见面审批”，但是从来没有调研过，哪些人群、那些场景需要不见面审批，哪些不需要。反正他们不管你需不需要，有一种需要叫他们觉得你需要。而且他们还总说是为了你好。我相信，无所不用其“技”的出发点是好的，但是走的方向是不是要问问市民的意见呢？就好像你从杭州机场出发可以飞到很多地方，可见出发点不重要，关键是你往哪儿飞。

现在还有一个特流行的就是智能客服。你按了第一个键，是语音客服，按了第二个、第三个、第四个键还是语音客服，感觉你在玩一个地狱级的打地鼠游戏，永远找不到哪个键是人工。我觉得如果12345经费不够了，可以开一个会员一键直达人工的服务，一定很受欢迎。如果你很有钱的话，还可以购买加速包。听说江苏12345取消了语音客服，我想我如果打了这个电话肯定会很不适应，就好像单身了二三十年，突然有个美女跟我说喜欢我，我肯定会怀疑自己：我配吗？

无所不用其“技”的另一个后果就是扭曲人的行为。像现在有的地方的12345热线要搞满意度考核，还要搞末位淘汰。搞得有些街道办主任发动亲朋好友都来打12345。说好的数字治理变成了被数字治理。

而且，这种无所不用其“技”的现象还会传染，导致重复建设。你有的我也要有，就像小孩子过家家。就好像在火车上，如果有一个小朋友哭，就会带动车厢里的所有小朋友一起哭。我猜他们恐怕在想：别人都哭了，如果我不哭，会不会显得有点不太合群？

我们常常说，用身体的忙碌掩盖内心的懒惰；现在有些地方的数字治理，是用先进的技术掩盖停滞的改革。就像郑磊教授经常举的例子，技术和制度是一条船的两支桨，如果只有技术这只桨拼命划，那船只能原地打转。

因为制度变革难度大，为了显示自己没有白忙活，只能不断地加大技术投入的力度。增加的投入总能产生一点效果，但是投入产出比就不好说了。现在很多城市数字治理方面的政府采购动不动就上亿，我上一次见到这么多钱还是清明节上坟的时候。除了钱的数量大之外，它俩还有两个共同点：第一，钱是用来烧的；第二，烧钱的效果怎么样，不知道。

最后小结一下，现在我们很多城市的数字治理就像有些成年人，在外人面前永远年轻、永远热泪盈眶；回到家里永远年轻、永远尿在炕上。这几年我们也看到，很多城市的数字治理故事讲得让你热泪盈眶，结果一来突发事件就尿在炕上。我希望我们的城市数字治理不要再“尿炕”，到那时候，我才会心甘情愿地说：我愿意。

扩展阅读：冯奎、唐鹏、郭巍，《数字治理：中国城市视角》，电子工业出版社，2021年9月。