房地产放松进入新阶段——2022年8月第2周政策跟踪

一、党中央及国务院会议

本周（8月5日-8月12日）党中央及国务院的政策聚焦推进“放管服”、国际战略合作。摘录重点内容如下：

重点关注：

1、（8月12日）国务院印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》（以下简称《决定》）。

《决定》取消和调整了公安、交通运输、市场监管领域行政法规和部门规章设定的53个罚款事项，其中，取消29个罚款事项，调整24个罚款事项。这些罚款事项主要集中在与企业和群众生产生活密切、社会关注度较高的领域，取消和调整的目的是切实减轻企业和群众负担，让企业和群众感受到实实在在的好处。《决定》的实施有利于解决实践中的一些突出问题，有利于惠企利民，提升企业和群众获得感，有利于深入推进“放管服”改革，优化营商环境。

2、（8月12日）习近平向国际民间社会共同落实全球发展倡议交流大会致贺信。

习近平指出，当前，全球经济发展受到多重因素影响，联合国2030年可持续发展议程落实进程受阻。面对困难和挑战，我们只有坚定信心、和衷共济，坚定不移抗击疫情，齐心协力促进发展，切实落实联合国2030年可持续发展议程，各国人民才能过上好日子，人类社会才能迎来更加美好的明天。国际社会应不断凝聚促进发展的强大共识，努力营造有利于发展的国际环境，积极培育全球发展新动能，携手构建全球发展伙伴关系。国际民间社会将为推进全球发展倡议落地落实构筑更加坚实的民意基础，提供更加有力的民心支撑。中方愿同各方携手努力，加速推进联合国2030年可持续发展议程，为共同构建人类命运共同体、共创繁荣发展新时代作出更大贡献。

二、部委工作会议及政策

本周（8月5日-8月12日）部委政策涉及推动基建和制造业发展、智能消费场景、绿色经济、房地产金融监管等。摘录重点内容如下：

重点关注：

1、（8月10日）央行发布《2022年第二季度中国货币政策执行报告》（以下简称《报告》）。

《报告》指出，当前全球经济增长放缓、通胀高位运行，地缘政治冲突持续，外部环境更趋严峻复杂，国内经济恢复基础尚需稳固，结构性通胀压力可能加大。但总的来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，经济保持较强韧性，宏观政策调节工具丰富，推动经济高质量发展具备诸多有利条件。

密切关注国内外通胀形势变化，不断夯实国内粮食稳产增产、能源市场平稳运行的有利条件，做好妥善应对，保持物价水平基本稳定。结构性货币政策工具积极做好“加法”，加大普惠小微贷款支持力度，支持中小微企业稳定就业，用好支持煤炭清洁高效利用、科技创新、普惠养老、交通物流专项再贷款和碳减排支持工具，促进金融资源向重点领域、薄弱环节和受疫情影响严重的行业、市场主体倾斜，培育新的经济增长点。健全市场化利率形成和传导机制，优化央行政策利率体系，加强存款利率监管，发挥存款利率市场化调整机制重要作用，着力稳定银行负债成本，发挥贷款市场报价利率改革效能和指导作用，推动降低企业综合融资成本。

密切关注主要发达经济体经济走势和货币政策调整的溢出影响，以我为主兼顾内外平衡。坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，坚持底线思维，加强跨境资金流动宏观审慎管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。统筹做好经济发展和风险防范工作，保持金融体系总体稳定，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。此外，《报告》强调，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，稳妥实施房地产金融审慎管理制度，促进房地产市场健康发展和良性循环。

简评：

经济方面，央行担忧部分经济体“硬着陆”风险、并指出主要发达经济体货币政策面临两难（例如欧洲），以及海外高通胀、新兴经济体等风险；认为国内经济顶住压力实现正增长，但恢复基础尚需稳固，稳经济还需付出艰苦努力。通胀方面，央行对物价关注度显著提升。我们认为三季度CPI同比将破3%，高点可能为9月的3.5%左右。本次报告与以往最大的区别在于，央行不仅担忧短期通胀、也担忧通胀持续性；不仅担忧国内结构性和输入性通胀风险，也担心全球高通胀，从时间和空间维度对通胀进行了全面阐述。

汇率方面延续“保持汇率基本稳定”，强调“以我为主兼顾内外平衡”，“加强跨境资金流动宏观审慎管理”应坚持底线思维；我们认为人民币总体仍有贬值压力，但后续贬值幅度降低或接近双向浮动。货币政策、信贷方面，货币维持稳健，但总量层面的降准降息（MLF）难，更可能利用结构性工具发力，特别是用好政策性开发工具（8000亿政策性信贷和3000亿政策性金融工具）支持基础设施建设。《报告》指出“发挥贷款市场报价利率改革效能和指导作用，推动降低企业综合融资成本”，指向LPR或仍有调降可能。关于流动性，央行延续指出“保持流动性合理充裕”，并删除“引导市场利率围绕政策利率波动”，我们认为后续资金利率将自然、缓慢向政策利率靠拢。

具体点评可参见我们的前期报告《总量进一步宽松力度或将有限——Q2央行货币政策报告点评》。

2、（8月9日）自然资源部等7部门印发《关于加强用地审批前期工作积极推进基础设施项目建设的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》提出，加强用地空间布局统筹，充分发挥国土空间规划对各类开发保护建设活动的指导作用，统筹协调交通能源水利等基础设施的用地需求。各级自然资源主管部门应依据国土空间规划和“三区三线”等空间管控要求，积极配合和参与基础设施建设项目规划选址选线工作。严格落实节约集约，改进优化用地审批，协同推进项目建设。各部门要积极发挥职能作用，相互配合、形成合力，指导督促各地依法依规加快推进基础设施项目建设。

三、地方政府重要政策

本周（8月5日-8月12日）地方政策方面，重点聚焦取消限购、提高公积金额度、住房补贴等房地产宽松政策，以及加快基建进度措施、暑期促消费活动、受疫情影响企业补贴等。

具体来看，颁布的政策参见如下表格。摘录重点内容如下：

重点关注：

1、（8月11日）地方性AMC江苏资产管理有限公司与中南集团签署合作框架协议。

中南建设公告称，公司控股股东中南控股集团有限公司与地方性AMC江苏资产管理有限公司签署了合作框架协议。根据有关协议，江苏资产拟与中南集团共同设立规模人民币20亿元、存续期3年的基金，用于中南集团及关联方投资的项目合作，包括不限于存量债务重组、现有项目续建等。

2、（8月9日）河南、湖北省政府相继出台加快基础设施建设进度相关政策。

河南省发布《河南省全面加快基础设施建设稳住经济大盘工作方案》，提出2022年9月底前开工建设84个重大基础设施项目，总投资1373亿元。加强网络型基础设施建设。加快铁路拓展成网，到2025年高铁（含城际）运营里程突破3000公里、运输机场数量超过6个，通用机场数量达到20个以上。湖北省出台《关于进一步加快重大项目建设扩大有效投资的若干意见》，重点围绕交通物流、水利、流域综合治理、数字经济、城市基础设施、以县城为重要载体的城镇化、公共卫生、能源等8个方面。

四、新闻发布会及重要发言

本周（8月5日-8月12日）发布会与专访刊文等涉及疫情防控现状与后续安排。摘录重点内容如下：

五、重要政策文件及规范性文件

本周（8月5日-8月12日）中央和地方相继出台政策文件，涉及社会民生发展、金融监管、文化科技产业规范等。摘录的重点内容参见以下表格：

六、海外宏观——经济热点速览

本周（8月5日-8月12日）海外宏观主要聚焦美国芯片法案出台、欧洲各国对能源紧缺、通胀的应对措施等。摘录的重点内容参见以下表格：