危化品企业转移过程中应高度重视从业人员素质问题

从业人员素质的问题可以从两个方面说，一是人员紧缺，二是人员素质、能力不高。

 从业人员文化水平偏低是目前危化品企业面临的严峻问题。有统计显示，截至2019年底，在我国危化品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼和烟花爆竹等5个行业领域约1800万名从业人员中，初中及以下文化程度的占34%，其中仅20%左右的人员接受过正规职业技能培训，比全国平均水平低约10个百分点。“零基础”人员占比高。在快速城镇化过程中，一大批安全技能“零基础”的进城务工人员成为产业工人，很多汇集到小煤矿、小矿山、小化工企业，而这些小型企业也往往是事故高发企业。

具体到危化品领域，以笔者所见所闻为例，2019 年第三季度，笔者在一家氯碱企业看到，企业岗位人员配置面临严峻形势，聚氯乙烯事业部定员409人，实有在岗人员353人，其中16人已交离职申请，将面临缺员72人的窘境，人员问题迫在眉睫。过了3周，笔者再到该企业聚氯乙烯事业部查看整改情况，发现没有实质性改观，仅调入了2名没有化工生产经验、学历为初中的女工。在岗人员方面，企业安全部门组织例行考试，1 名电石出炉工直接和主考人员说，他不会答题，直接扣钱吧。

人员紧张的情况还引发了另外的问题，就是把车间技术员当班长使，班长干了很多主操作的活。这种情况在大的炼化企业也存在。笔者曾听到3家炼化企业的设备技术员反映，每天都忙于票证办理、作业监护，没有足够的时间去思考与落实设备基础管理工作。

具体到化工产业转移项目，人员问题更加突出。本次安全风险防控专项整治的危险化学品产业转移项目和化工园区涉及山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等20个省份和新疆生产建设兵团。这些地区大多相对落后，项目转移过去后，与项目相匹配的从业人员并没有转移过来，这必然导致化工产业转移之后从业人员的数量及整体素质、能力问题更加突出。

2021年7月底，笔者来到湖北黄冈一家企业，在生产现场交流时，谈到企业现场管理很不规范。陪同人员解释说，他们现在的情况还不如过去，并说因为人员比过去少，忙不过来，只有应付当下紧迫的事，没有精力开展现场规范性工作。笔者认为，这种情况有一定的代表性。人员紧张，进而带来人员能力、素质不达标的问题。其一 ，化工项目人员的数量、能力、素质没有跟上项目扩展的速度，在就业选择方面，很多人不愿意选择化工行业。其二 ，化工企业大幅减员、缩编，部分企业跟风，片面追逐利润，表面上看能应付安全生产工作，但仅限于应付急迫的工作，而基础性工作、夯实基础的工作则难以为继。试想，一个全天忙于办票、监护、迎接检查的设备管理员，其设备管理工作会做好吗？笔者看到，多数企业培训没有针对性，并未结合具体的岗位，只是为了培训而培训，还导致被培训人员产生抵触 情绪；一些外部检查，只是坐到安全管理部门的办公室里查培训记录，并不知道培训是否达到了预期目标，不了解从业人员是否真正具备应有的素质与技能。其实，教育、培训只是手 段，其根本目的是提高人员素质能力。