剑指全国前十，它将南京作为对手，有戏吗？

向智能制造转型，加快发展第三产业

作者 | 何欣

新媒体编辑 | 陈莹

“杭州有新西湖，上海有新天地，宁波有老外滩。”

宁波老外滩，作为“五口通商”中最早的对外开埠区，比上海外滩还早20年，它见证了宁波曾经的商贸辉煌，是宁波商帮的发祥地，也是宁波过往经济发展中不容忽视的注脚。

作为典型的外向型经济强市，去年，宁波再次迎来它的高光时刻，其外贸进出口总额破万亿，成为全国第6座“外贸万亿之城”。

值得一提的是，今年4月中上旬，宁波市两会上，官方大幅上调未来5年的GDP增长目标，剑指全国经济总量前十的城市。这也意味着，它在未来要与南京、天津等城市PK。

细数宁波过去数十年的发展，从1987年，宁波成为计划单列市，享受省一级的经济管理权限后，宁波经济便开启加速度。1988年，宁波GDP总量便突破100亿；1999年，宁波GDP总量突破千亿；2018年，宁波成功步入万亿GDP俱乐部。

GDP从百亿到万亿，宁波用了30年，这30年也是中国改革开放后，经济高速发展的30年。如今，中国经济正从高速向中高速转型，寻求新动能。

值得一提的是，宁波试图再次抓住新旧动能驱动的转型机遇，一边推进制造业转型，一边发力数字经济，让宁波的发展标签更加多元，谋求新的可能。

过去5年，宁波的经济成绩十分亮眼，是国内少见的“黑马”城市。

2018年，宁波GDP突破万亿；2021年，宁波又成功跻身为“外贸万亿城市”，不仅如此，宁波国家级制造业“单项冠军”数量位列全国第一。

去年，宁波全市实现地区生产总值14594.9亿元，在省内仅次省会杭州，占全省GDP的比重提高到约20%。

值得一提的是，2021年，浙江省的人均GDP为11.3万元，宁波人均GDP（15.3万元）远超省里平均水平，更是超过杭州（14.8万元），位列全省第一。

从全国来看，宁波GDP在全国排名第12位，而且直逼天津，发展势不可挡。

可以看到，这两年，宁波也在不断提高自己的发展目标，向全国经济前十发起进攻的心。

2021年8月，宁波官方发布对《宁波高质量发展建设共同富裕先行市行动计划（2021—2025年）》的相关解读文件中，明确提出了“奋力实现2025年GDP总量破2万亿、进入全国前10名的目标”。

随后，在今年的两会上，宁波更新了未来五年的发展目标：到2026年，地区生产总值达到2.2万亿元，人均生产总值达到22万元。要知道，目前全国经济第十的南京，在“十四五”规划中提出的经济目标是“2万亿”。

当前，疫情给经济带来的不确定性仍在继续，宁波不断升级经济发展目标的底气何在？

除了制造业和外贸这两个传统杀手锏，更重要的是，目前宁波数字经济发展格局已经轮廓初显，特别是伴随着宁波城市大脑从2018年开始建设到2021年投入运行，数字经济核心产业从609.8亿元提升到约1000亿元，年均增长超过18%。

数字经济的发展，为宁波经济发展注入新的动能，即便是疫情之下，也呈现出较好的发展势头。2021年，宁波全市GDP同比增长8.2%，两年平均增长5.7%。

数字经济的发展，提升了资源配置效率，也在提升宁波这座城市的吸引力。近日，由南风窗传媒智库和盐财经打造的《2022中国城市引力指数报告》显示，宁波城市引力指数位列全国第十，高于西安、武汉、无锡、郑州、青岛、天津、重庆、合肥、东莞、佛山等众多万亿GDP城市，同时，在5大计划单列市中，仅次于深圳，位列第二。

中国城市引力榜100强(上下滑动查看更多）

城市引力指数包含资本引力和人才引力两大二级指标，宁波的城市引力指数排名靠前，意味着宁波备受资本和人才青睐。

数据显示，近年来，宁波保持着较强的人口吸引力，2010-2020年宁波人口年均增长18万人。2020年实现人口净流入约86.2万，而2021年宁波常住人口为954.4万人，距离千万人口仅差45.6万人。

宁波是典型的外向型经济驱动发展城市，制造业+外贸一直是驱动宁波经济发展的两大车轮。

值得一提的是，2019年，宁波推出的“246”万千亿级产业集群建设、“225”外贸双万亿行动等政策，让制造业和外贸之间良性互动发展，这也在无形中对冲了疫情对宁波经济的负面影响。

以外贸数据为例，2020年，宁波外贸出口总额同比保持着7.3%的增速，全国排名跻身全国前六，2021年，外贸总额更是首次突破万亿。

宁波是全国重要的先进制造业基地，全国最大的石化产业基地和新材料产业基地，以及全国四大家电生产基地和三大服装产业基地之一，目前形成了绿色石化、汽车及零部件、新材料、电子信息、纺织服装、智能家电等8个千亿级产业集群，有着完备的产业链条。

此外，宁波拥有国家级制造业单项冠军企业63家，连续4年位居全国第一；国家级专精特新“小巨人”企业182家，在全国非直辖市中排名第一。

据《2022中国城市引力指数报告》，在工业发展质量方面，宁波位列全国第六，2021年第二产业增加值总量、人均第二产业增加值都为全国第七。

宁波的另一大优势是港口，但疫情之下，2021年，宁波舟山港完成货物吞吐量12.2亿吨，连续13年蝉联世界首位；集装箱吞吐量3107.9万标箱，稳坐全球第三大集装箱港宝座。

宁波的外贸进出口业务大多是民营企业在经营，平均4个宁波人中就有1人从事外贸相关行业。2021年，宁波完成进出口总额11926.1亿元，成为继上海、深圳、北京、苏州、东莞之后的第6座“外贸万亿之城”。

疫情之下，宁波的外贸似乎并没有受多大的影响，一方面得益于政府及时的纾困政策安排。

如近日，宁波发布《关于加快培育新优势 推动外贸高质量发展的实施意见》，从加快培育外贸新增长点、引进和培育“大优强”外贸市场主体、优化外贸结构等四方面提出了20条政策措施，全力稳住外贸基本盘，稳定产业链供应链。

另一方面则是，宁波完备的产业链条和强大的港口优势，凭借数字经济的赋能，在国内国际双循环格局下，“制造+外贸”的组合焕发出新的活力和潜能。

宁波过往的成绩，向大众展现制造与外贸联动发展的爆发力，而面向未来，宁波要想进军全国经济前十，不可避免将面临更加激烈的竞争，要想在这场竞争中取胜，从产业发展的角度，或许宁波仍需完善两个方面：加速传统制造向智能制造转型；优化产业结构，发展第三产业，提高经济发展质量。

作为制造业大市，早在6年前，宁波就成为了“中国制造2025”首个试点示范城市。事实上，在当下全国制造业转型升级的浪潮下，宁波已率先摸索出制造业转型的路径：

何谓产业大脑？产业大脑可以理解为城市大脑在产业发展中的应用，是一个通过集合数据、模型、算法、工具等，能全面掌握、分析、研判、预警的产业智能化中心。换句话说，产业大脑能通过大数据，加快供应链各节点的融合，消除政府与市场、生产端与消费端之间信息不对称，实现供需的精准对接。

目前，在浙江省公布的首批30个行业产业大脑建设试点项目中，化工、智能家电、服装、模具（金属）、文体用品等5个细分行业产业大脑由宁波牵头建设。

前身为余姚市微型轴承厂的宁波更大集团就在牵手阿里打造“未来工厂”。该工厂致力于打造高度自动化、信息化、数字化的未来工厂，实现工厂的人机协同，信息整合，数智运用。

从工厂的业务规划，蓝图设计，物流规划到现场物联网平台、信息化系统、设备中台的统一构建，以及厂内自动化物流设备导入、管理等各个环节都与云计算、人工智能等先进数字技术紧密结合。

随着宁波“1+N+X”的工业互联网平台体系的不断优化，以及各行业产业大脑的加速建设，宁波点线面的智造新模式开始成型并发挥效果。可以看到，2021年，人工智能产业、数字经济核心产业、高技术制造业、装备制造业增加值的增长都超过16%。

产业大脑是数字经济系统建设的核心支撑，随着各行业产业大脑逐渐运行，也将助力宁波数字经济发展再上一个台阶。据赛迪顾问数字经济产业研究中心发布的《2021中国数字经济城市发展白皮书》显示，宁波成功入围数字经济新一线，位列全国第15位。

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用亲切高效的姿态吸引人才来聚，用数字化重塑供应链，用智能制造加持各行各业，这一切的背后都离不开宁波的城市大脑。

宁波城市大脑基于阿里飞天云平台构建，采用“851”建设架构，其中，“5”是指城市公共数据中心、城市数字智慧治理指挥中心、城市数据共享开放与交易服务中心、城市数据安全监测防护中心、大数据新经济赋能中心“五大治理中心”，通过一体化建设宁波市大数据中心与宁波数字智慧大脑，实现“一网通办”“一脑通治”。

2021年3月底宁波城市大脑上线时，浙江省委常委、市委书记彭佳学寄予厚望。他希望宁波城市大脑进一步扩大服务覆盖面、加强数据整合集成、汇聚各方才智，助力城市大脑迭代升级、城市经济高质量发展，让广大城乡居民有更强的获得感。”

如今，宁波城市大脑的应用场景已经非常广泛。

“只闻楼梯响，不见人下来。”这是不少外来人口对政府优惠政策难以落地的感受。如今，借助数字化改革场景“新居民一件事”平台，不需要跑现场，不用走烦琐流程，各级政府的惠民政策，运用公共数据大数据分析精准配对、一键办理，实现了“政府多跑路，群众少跑腿”。

截至2022年5月23日，帮助六万余人在线办理流动人口积分申请，其中完成审核4.7万人，1.3万人待审核。

同时，宁波市还借助宁波城市大脑“甬易办”平台，实现各级政府的惠企惠民资金，一键精准配对、瞬时到账，企业全程不需要跑现场，不用走烦琐流程。

八方人才来聚干实事。宁波通过数字经济赋能宁波的制造业和对外贸易，用大数据打破信息不对称，让供需两端重新对接和匹配，重塑供应链。

3月2日，宁波舟山港内外理智能一体化系统在宁波舟山港金塘港区成功验收，开启了宁波舟山港集装箱码头内外理智能一体化全覆盖时代。

不仅如此，舟山港还通过阿里云，优化港口的危化品安全管理和调度生产，不仅提高安全监控能力，还能提高港口集装箱运转效率。

数字化改革和数字经济方兴未艾。阿里巴巴集团副总裁许诗军认为，以城市大脑为典型场景的“数字政府”已经进入一种新形态，即“云上数字政府”。“云上数字政府”包括“云上”和“数字”两方面建设重点，“云上”和“数字”的有效结合保障数字政府目标有效落地。

在许诗军看来，政府在云上，利用数字技术为市民和企业提供创新服务已成为公共服务“新常态”；同时，越来越多的政府开始借助数字技术构建数字孪生世界，以实现科学的预测与决策，从而提高城市治理能力和效率。

为了进一步发展数字经济，宁波密集出台《宁波市数字化改革总体行动方案》《2022年度宁波市数字经济工作要点》等文件，不仅明确到2022年底全市数字经济核心产业增加值增长15%，占GDP的比重达到10%左右，同时要求到2025年，全市数字经济总量突破1万亿元。

如今，宁波转型发展路径和数字经济发展的目标都已逐渐明晰，他们能否引领宁波经济再次突破，圆梦全国前十，时间会给出答案。

作者为南风窗长三角研究院研究员 

排版 | Danielle

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