WTO副总干事及前高官在CCG谈中国入世20周年及WTO如何展现其有效性和引领力

2021年是中国加入世界贸易组织的20周年，中国加入世界贸易组织史无前例地促成了一个巨大的经济体融入到国际多边贸易体系之中。为了纪念这具有重大历史意义的20年，并借此机会激荡思想、凝聚智慧，2021年12月13日，全球化智库（CCG），全球经贸治理研究网络（NITIS），对外经贸大学中国世界贸易组织研究院（CIWTO）以线上和线下相结合的方式举办了“中国加入世界贸组织20周年：从融入到互动”研讨会。

世界贸易组织副总干事安娜贝尔·冈萨雷斯（Anabel Gonzalez），西班牙前外交部长阿兰查·冈萨雷斯·拉亚（Arancha Gonzalez Laya），世界贸易组织前副总干事艾伦·沃尔夫（Alan Wolff），世界贸易组织前副总干事易小准，清华大学国际争端解决研究院院长，世界贸易组织上诉机构前主席张月姣参与讨论，CCG主任王辉耀主持，经贸大中国WTO研究院院长屠新泉参加了研讨会。与会嘉宾就中国加入WTO对中国经济体制的改革和对全球经贸体系的改变，中国融入全球价值链为中国和世界带来的影响，WTO改革的关键领域和问题等话题展开研讨。

安娜贝尔·冈萨雷斯表示，改革世贸组织的运作方式需要多方协同努力，多边谈判在这其中将发挥巨大作用。中国一直是这一领域的积极参与者。与此同时，WTO还需要就争端解决问题取得进展，因为世贸组织拥有一个具有国际法约束力的争端解决体系，对于执行和实施商定的规则有着不可替代的作用。此外，改革世贸组织的体制框架也至关重要。中国方面作出了明确承诺。然而，还有其他一些关键领域需要我们注意。一些成员表示，发展中国家必须加强补贴领域的规则制定，这不仅包括工业补贴，还包括农业补贴。希望在接下来的一年里，各方会在这方面取得重大进展。

阿兰查·冈萨雷斯·拉亚指出，中国与WTO的关系处于强健但同时又脆弱的阶段。强健源自于中国所代表的世界五分之一的人口赋予了WTO更多的合法性与正当性。此外，中国加入了WTO，经济在国际规则框架下运转，使其发展有了更高的可预测性。同时，中国入世给世界范围内带来了贸易和投资的机会，为消费者提供了更多的产品和服务的选择。最重要的是中国更加负责地参与了国际贸易体系的治理。脆弱性首先来自于中国的入世对世界其他国家的劳动者有很大影响，更多国家需要建立社会保障体系来保证长期持续的开放贸易和投资。其次，世界贸易组织需要改革以应对中国加入WTO以来发生的一系列巨大变化。最后一点来自于一些国家对于单边主义和“脱钩”政策的相信。

艾伦·沃尔夫认为，中国加入WTO对双方都有巨大且深远的影响。中国入世后通过努力，极大改善了本国人民的生活环境。在WTO中，中国也积极承担与自身实力相符的责任担当，值得称赞。中国在处理世界疫情、气候变化、食物分配、全球卫生以及碳排放等问题中处于非常重要的位置。如今WTO陷入危机，有三个方面亟待改革。首先需要提出新的协议扩大贸易自由化和体系规则。同时要恢复公认合法的争端解决机制。最后，要使WTO发展成为一个拥有执行秘书处的机构来更有效地管理贸易体系。中国应该与一些志同道合的国家一起领导改革，扮演更积极的角色改善WTO。世界贸易体系的创立是为了维持和平，而WTO需要积极推进该任务。全球化正在不断扩大，各国愈发相互依赖，而这利大于弊。各国领导人都需要清楚贸易的重要性和好处，但同时也要了解地缘政治等问题会威胁到全球贸易，并使其武器化。没有国家愿意看到世界贸易体系的失败，而中国在接下来的五年对维持多边贸易体系所做的努力会十分重要。

易小准表示，中国加入WTO给世界和中国带来了双赢，同时也使WTO作为一个机构更加国际化。加入WTO二十年来，中国经济经历了系统性改革和全方位开放，多个产业在价值链上不断攀升。同时，中国的进口贸易也带动了世界经济的发展，中国成为了世界贸易的中心。如今世界贸易体系处于危机之中，WTO内部信任危机加剧，高水平沟通严重欠缺，多边贸易体系面临严重威胁。中国需要在遵守国际贸易规则的基础之上坚持推动多边主义合作。在WTO的改革中，中国应该积极参与并坚持开放、包容和非歧视的原则，推动新模式的集体领导和共同治理。当前的任务是找寻维持多边合作的方法，努力加强该体系，提出并推动新的改革。

张月姣指出，中国加入世贸组织以来，取得了非常显著的成就。首先，最惠国待遇原则在促进中国与其他国际伙伴的友好关系方面发挥了重要作用，特别是美国和中国建立了正常的贸易关系。我还注意到最近关于国内服务业领域监管方面的积极谈判，这是一项引人注目的成就，它呼吁大国达成一致并建立信任。而在开放方面，中国做出了巨大贡献。通过开放，中国在一些领域取得了明显进展，如改善商业环境，简化贸易检查、申报、税收和其他程序。总的来说，市场在某些领域被赋予了更具决定性的作用。此外，中国的加入使世贸组织在世界上更具代表性。与此同时，通过加入世贸组织，中国的营商环境的透明度不断提高。总的来说，中国加入世贸组织是一个双赢的明智之举。

王辉耀表示，加入WTO对中国十分重要，中国在中央和地方层面淘汰了大量过时的法律法规。而中国入世后也通过进出口贸易等方法为世界经济繁荣做出了贡献。世界贸易体系是维持世界和平稳定的重要工具。世界与七十年前有非常明显的差异，人口和社会形态发生了巨大变化，贫富差距在不断扩大，贸易也频繁成为冲突的导火索。但与此同时，地区性合作机制也在发挥作用。在疫情的大背景下，如何挽救WTO，使其重新在世界贸易体系中发挥作用变得十分重要。推进WTO改革已经成为共识，WTO需要展现其自身的有效性和领导力，做出成绩以使更多国家重新回归WTO，构成经济联盟而不是军事联盟。同时，重建信任关系十分重要，如果不合作，没有人能成为真正的赢家。WTO可以在疫苗分配、基础设施建设投资等方面展开有效对话。

自入世以来，中国受益匪浅，很快成为全球最大货物贸易国以及第二大服务贸易国。与此同时，中国在各项事务中的深度参与也促使了世界贸易组织内部的权力转移并对世界贸易组织的运作产生影响。在此背景下，CCG发起举办了这场研讨会，以期推动多边贸易体制和经济全球化的发展。

全球化智库（CCG）是专注于中国及国际政治经济关系研究的领先智库。CCG长期关注WTO改革话题，积极推动多边国际经济体系的发展，并积极为促进各界人士就相关领域的交流探讨提供对话平台。全球经贸治理研究网络（NITIS）是一个新成立的研究网络体系，旨在汇集相关的资深学者和专家，世界贸易组织前副总干事易小准任首席顾问。对外经贸大学中国世界贸易组织研究院（CIWTO）是最新被世界贸易组织讲席计划选中的项目。