疫情期间警察的人身安全和规范设置
像警察这样的安全机构一直处于新冠肺炎传播带来的健康相关危机的中心阶段。这种情况是警务人员仅次于卫生工作者，他们作为国家在社会高度恐惧和不安的情况下为缓解危机提供服务的重要代理人，为了确保人们在这场危机中生存、健康和安全，通常持有的公共自由和行动自由受到限制，受托确保这些自由的警察部队被迫优先考虑与限制和控制，挑战起典型工作取向。
提供警察服务的模式似乎正在成为公共秩序和控制与福利和多部门伙伴关系与卫生和市政治理之间的平衡。在某些情况下，随着安全部门更容易受到暴露的风险，警察因冠状病毒而因公殉职，警察和安全部门的奉献精神和服务越来越受到公众的赞赏。然而，在警察无法适当处理这些情况并通过使用暴力应对封锁和其他类似情况的地方，各机构受到了严厉批评，公众不仅质疑警察的策略，还质疑国家部署这些措施的权力。警察和安全部门对这种流行病的期望超出了他们通常的任务范围。
警方经常因没有采取多机构方法而受到批评，现在似乎正在以有组织的方式与卫生部门和市政部门等国家部门合作。这种对警察作用的承认接近于人的安全概念，该概念承认，除了应对人际暴力的安全需求和提供他人攻击行为的人身安全外，公共安全还涉及解决与环境、疾病传播、气候变化和其他非身体暴力造成的生活中不安全经历引起的安全需求。这个概念强调了安全部门更广泛的作用，超越了身体暴力，涵盖了人类不安全的所有方面。对安全的威胁也与认识到以人为本的注意力，关注生活的多个层面的交叉点，需要通过与其他机构和警察所服务的社区成员合作，采取协调一致的方法。
随着警察在各级管理该流行病的作用不断提高，角色方向开始非常接近通过联合国制定的另一项国际规范，即可持续发展目标SDG16（该目标的任务是通过为所有人提供诉诸司法的机会，促进和平与包容性的社会，不考虑社会和经济特权，并在各级建立有效、负责和包容的机构），将安全和正义与发展在政府实践中全面考虑人类安全方面的强大机构联系起来，认识到脆弱性应该从全面的多维角度来看待人们遭受各种不安全和危害。这些规范为多部门监管公共生活和安全以及促进人民福利的努力创造了标准，形成了一个期望警察提供服务的框架。
人的安全是人类发展理论中出现的一个新概念。这一概念旨在主要解决发展中国家的警察和安全部门改革，全面了解安全机构在所有国家范围内大流行病管理中的作用，因为世界各国都面临着与健康相关的共同脆弱性，无论其发展类别如何。
1994年，诺贝尔奖得主经济学家阿马蒂亚·森和联合国秘书长科菲·安南以及许多其他思想家和全球政策领导人在1994年构想了人类安全的概念。到本世纪的第一个十年，加拿大、日本和挪威等国家很快就采用了这种方法，后来许多其他国家也加入了这种方法，以满足发展中国家的安全需求。人的安全通过将安全、权利和发展的“人类因素”结合在一起，扩展了国家安全的概念。
人类安全的所有六个要素在某种程度上都与免于恐惧和免于匮乏的自由有关。这些要素包括经济安全、粮食安全、环境安全、卫生安全、人身安全和社区安全。在大流行、对感染病毒的恐惧、对病毒的耻辱、遗弃病人和死者、对疾病传播的恐惧以及该流行病的所有其他方面，健康安全因素是所有其他不安全感的驱动因素。密切相关的是环境安全和粮食安全，作为免于匮乏的一部分，因为所有公共场所都容易受到感染，以及对持续封锁期间与食品有关的骚乱和公众对获得基本商品的不满的担忧引发了公众反应和安全部队和卫生工作人员的反弹问题。随着家庭暴力和性别暴力事件的增加加剧了不安全感的人性层面，警方更熟悉的人身安全和社区安全因素开始在全球范围内带来新的挑战。由于受害者仍然局限于虐待房屋和建筑物，虐待儿童和虐待老年人的情况也有所增加。在虐待家庭内吸毒和麻醉剂的使用增加进一步增加了受害者的脆弱性。警方面临的这些新挑战还包括通过互联网的新型犯罪增加，如通过社交媒体进行网络欺凌、网络攻击和网络欺诈。社区间的不信任随着疫情而加剧，个人和社区对种族、生活方式、生活习惯、饮食习惯以及宗教和文化习俗的社区间怀疑越来越多。这种不信任导致社区间冲突、种族和民族暴力以及相关脆弱性的可能性更大。所有这些人类安全需求都导致对警察服务、时间、精力和技能的需求增加。这种情况不仅需要更大的能力建设和风险复原力工作，还凸显了制定国家、地区和地方战略以调动警察资源和扩大警察能力的必要性。
可持续发展目标SDG16于2015年推出，并已被联合国及其所有成员国采纳为指导原则。它要求成员国采取有重点的方法，建立有效和包容性的安全与司法机构。这涉及加强警察部门等国家机构，以纳入公民福利和社区的整体利益。这种从安全和司法角度解决人民多层面恐惧和脆弱性的警务背景将警察和执法部门纳入发展和福利背景。需要承认，这些努力是全面纳入警察在福利管理和以公民为中心的治理中的作用的重要政策考虑因素。大流行病危机和警察在与健康相关的紧急情况下向公众提供安全方面不断变化的作用，足以证明警察和公众福利的这些方面在世界各国都具有相关性。
面对疫情的管理，安全部门，特别是警察的作用受到了独特的影响，改变了其提供服务的重点和方向以及实践的道德规范，并要求几乎每天都在改变战略、方法和警务优先事项。迫切需要解决提高警察能力的政策要求。必须从现有愿景和规范标准中汲取灵感，以研究国家应对当前和未来全球危机的能力。使用人的安全概念和可持续发展目标SDG16的目标来满足政策需求是相关和可行的，因为世界上几乎所有国家都通过正式协议认可这些国际公认的原则。现在有必要扩大其相关性，为所有国家的警察能力建设政策提供信息，因为疫情造成的脆弱性在全球范围内造成了类似的警务需求。迫切需要对治理机构，特别是警察的作用进行政策审议，这种情况凸显了更长、也许是永久的组织发展问题，对国家能力有直接影响。
综合看来，像警察这样的机构实践模式不同，这取决于每个国家的具体社会经济和治理背景以及新冠肺炎病毒传播所涉及的不同程度的风险。从欧洲到亚洲，美洲，大洋洲和非洲等洲的安全部门不仅忙于抓捕罪犯或管理交通还一直在实施行动限制；帮助卫生工作人员追踪接触者；保护脆弱的卫生和基本服务人员免受攻击和虐待；确保基本用品的自由流动；抓住囤积者、黑市商人和网络欺诈者，他们一直在利用人们被迫生活的社会空间的脆弱性，甚至帮助死者有尊严的安息，而没有另一个人声称是那些死于病毒的人的尸体。
注：本文选自警察局长杂志
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