2020年的第一场战争，可能在哪里爆发？

卡扎菲时代前后的利比亚格局

利比亚位于北非地区，是南地中海沿线国家中的一个，也是其中绿洲最少的一个，广阔的撒哈拉沙漠与零星的沿海港口，在这里组成了一个国家。

利比亚的概念则形成于奥斯曼土耳其时期，苏丹们在这里规划了三个行省：西北部以的黎波里为中心的的黎波里塔尼亚，东部以班加西为中心的昔兰尼加，以及西南沙漠地带的费赞。

19世纪末期，意大利趁奥斯曼帝国衰弱，逐步将自己的力量渗透进利比亚，并于1911年意土战争之后，将整个利比亚划为自己的殖民统治区。这是意大利为数不多的海外殖民胜利之一，也给利比亚带来了深刻的南欧烙印。

然而随着二战意大利的战败，利比亚也在战后独立，这却是利比亚三省在历史上的首次统一。一直在民间抗争意大利殖民统治的塞努西教团登上利比亚政治舞台，其首领伊德里斯成为了利比亚国王。

但教团的统治并不稳固。1969年9月1日，由穆阿迈尔·卡扎菲领导的“自由军官”组织发起九月政变，建立了阿拉伯利比亚共和国，后改称为大阿拉伯利比亚人民社会主义民众国。

为减少西方在利比亚的影响力，卡扎菲执政后，首先驱逐了境内约12000名意大利人和大部分犹太人，没收了所有意大利人的资产。这一行为契合了利比亚当地的复仇文化，驱逐意大利人的这一天更是被人们称为“复仇日”，举国欢庆。

卡扎菲是幸运的，因为这个政变上台的军政府不仅踩准了民众对意大利的怒火，也赶上了70年代的石油价格飙升。利比亚是石油探明储量非洲第一的国家，就此搭上了能源产业快车，经济迅速发展。

从1977年起，该国的人均收入增至11000美元以上，在非洲排名第五，人类发展指数更是非洲最高，超过沙特阿拉伯。最惊艳的是，这是在没有借任何外国贷款的情况下实现的，从而使利比亚保持了无债务的状态，还为大学奖学金和就业计划提供了财政支持。

和很多人想象的不同，卡扎菲政府甚至还有一定的进步性。利比亚曾在1970年出台法案，保障男女平等和同工同酬；1972年还通过了一项法律，将和16岁以下女性结婚定为犯罪，并确保妇女的同意是结婚的必要先决条件。

在伊斯兰世界，这些社会改革都堪称创举，不过顺风顺水的局面很容易让人产生不切实际的幻想。

当时作为非洲石油第一大国，同时还有巨量黄金储备的利比亚，尝试过构建一个泛非货币体系，以黄金结算石油交易，实现利益最大化和对北非的领导权。可这触动了石油美元的根基，也因此受到了以美国为首的西方社会的强烈反对和封锁。

2011年，反抗突起，卡扎菲战败，从此，利比亚国内彻底失序。

负责重整局面的是国民代表大会，他们在三年后通过选举主导了利比亚政局。但在反抗过程中积极参与的军事组织“利比亚黎明”并未得到想要的权力分配，于是占领了利比亚首都的黎波里，扶植国民议会再次上台。利比亚国民代表大会则迁移至东部的图卜鲁格，从此形成了利比亚东西两个政权割据的局势。

在两大同盟之外，还有以苏尔特为中心崛起的“伊斯兰国利比亚各行省”、割据南方和西南方沙漠地带的图阿雷格等跨境部落联盟等势力，后卡扎菲时代的利比亚可谓各方盘根错节。

失控的利比亚

其实利比亚的政权割据算是这个国家的传统。

第一代独立政府塞努西教团，就以东部的班加西为老巢，逐渐向西部的黎波里进发；而在教团西部化以后，卡扎菲则又在东部崛起，以昔兰尼加（拜尔盖）卫队为班底，再次向西进发；2011年利比亚爆发反卡扎菲的内战，反政府武装的策源地和大本营还是东部的班加西，对抗西部的黎波里的卡扎菲。

这或许是由利比亚独特的地形地貌决定的。

利比亚全国有95%的领土属于沙漠，尤其是南部深入撒哈拉地区的领土，人烟稀少，在发现石油之前几乎没有经济和政治价值。这个国家的人口都集中在北部狭长的地中海沿岸平原。

而这狭长的沿岸平原地区，又被苏尔特海湾分割为东西两个独立的地理单元，位于西北的首都的黎波里的影响力很难覆盖到东部的班加西、图卜鲁格等城市。

并且在二战之前，利比亚从来都没有真正的统一过，不仅在奥斯曼时代被分为三个地区，在意大利殖民时代也被分为东西两部分。东西之间隔苏尔特海湾对峙，在利比亚是很自然的割据形态。

当年卡扎菲强人上台，以高压手段将松散的利比亚维系成一个统一的国家，被人诟病为“卡扎菲上校的私人领地”。但客观地说，在东西部对立严重，部落、教派混杂的利比亚，这几乎是维持统一唯一的方式。

没有强人的后果，在反卡扎菲战争结束之初就初现端倪了。由民兵和叛变政府军组成的利比亚国民军，是战后利比亚的主要武装力量，但是其内部严重分裂，一度到了中央政府无法节制军队的程度。而在中央军之外，不隶属政府的民间武装势力林立。

在这种情况下，民选政府很难以利益共同体的形式，同时赢得东西部人民的支持，对立迟早会出现。

最终，位于西部首都的黎波里，在立场上亲欧美、限制俄罗斯、印度和中国石油开采活动的民族团结政府获得了联合国的承认。而作为美国盟友、北约前哨的土耳其则与之签订了“关于限制海洋管辖权限的谅解备忘录”和“安全与军事合作谅解备忘录”两项协议，负责在近处提供军事保护。

而东部的利比亚国民代表大会和利比亚国民军，则是当时受法国支持的推翻卡扎菲的原班人马，背后有法国、俄罗斯、埃及、沙特等国的支持。

土耳其人的介入

2019年4月初以来，利比亚东部武装“利比亚国民军”不断向首都的黎波里挺近，12月已经兵临城下，民族团结政府岌岌可危。

国民军还趁各路亲政府的地方武装增援首都时，袭击亲政府地方武装的根据地，控制了全国大部分地区。

眼看利比亚国民军要统一全国，土耳其人坐不住了。

东地中海地区有丰富的天然气资源，而这里的传统玩家是以色列。对于以色列来说，掌握该地区的天然气，对突破周边伊斯兰国家的限制大有裨益。于是，以色列联手埃及、约旦，进而做通东地中海国家塞浦路斯、希腊的工作，建立了地中海天然气合作联盟。

而土耳其，则通过与民族团结政府签订的海上划界协议，也参与到了东地中海开发当中。如果利比亚民族团结政府失败，土耳其在东地中海的最后筹码也失去了。从这个意义上说，土耳其确实有充分的理由支持利比亚民族团结政府。

并且，除北约的不稳定因素法国外，叛军的支持者，沙特和俄罗斯也是土耳其的对手。打击叛军，也是土耳其对抗沙特和俄罗斯计划的一部分。

然而土耳其的介入，短期内虽然能直接改变利比亚的实力对比，但是未必能使民族团结政府坐稳政权，因为利比亚的割据问题植根在这个国家的内部，并非一场胜利能带来。而且，直接干涉他国内战，也会让地中海及中东地区国家对土耳其产生警惕。

况且在利比亚极有可能实现统一的前夕，土耳其强势改变战局，更是让利比亚恢复和平变得遥遥无期，这是与利比亚隔海相望，且为难民接待焦头烂额的欧盟所不能接受的。利比亚的连年动乱，已经导致200万人流离失所，其中大部分涌向欧洲，许多其他地方的非洲难民也趁利比亚局势混乱、无人管制，取道利比亚偷渡欧洲。让利比亚恢复和平，是欧盟的共同利益。

土耳其人的介入，只会让战事变得更加复杂。还可能引起牵一发而动全身的连锁反应。

2020年，世界离和平依然遥远。

*本文内容为作者提供，不代表地球知识局立场 

封面图片来自：shutterstock@Rosen Ivanov Iliev

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