英国海军，一茬不如一茬

最后的高光时刻

规模浩大的一战，可以说是英国皇家海军的巅峰。英国出于对德作战需要，大幅扩充海军军备，使得这个原本规模就是世界第一的海上军事力量，又得到进一步增强。

这种强大，体现在舰船的总吨位和舰只的数量上，远超当时第二大海军强国美国和第三大海军强国日本。

一战结束后，英国的海军实力处于绝对优势地位。1922年华盛顿会议后，各国在主力舰和航母方面的建设受到限制，英国也放弃了独享的制海权，但在1922-1933年期间，从英、美、日三国军舰的实际建造情况看，英国建造的军舰为139艘45万吨，多于美国的37艘19.3万吨和日本的154艘38.2万吨。此后，英国海军对美、日海军的优势，一直保持到了二战前。

该时期内，英国海军的综合战力世界第一。不过，评判一支军队的实力是否衰弱，不能只看它有没有保持世界第一，还需要考察世界第二与其之间的差距变化。从这一点上说，英国海军的发展已经不容乐观。很快，美国和日本就要后来居上。

20世纪30年代以后，美、日等国都加快了海军建设的步伐。短短十多年间，美、日的海军实力与英国的差距，虽然在过程上有所反复，但总体的趋势一直在缩小。

从差距变化量，就能看出英国海军在实力上已不占绝对优势。再考虑到英国需要在世界范围内进行的军事活动，则优势更要大打折扣，往日的皇家海军颓势尽显。到二战前夕，美国所拥有的海军舰艇总吨位，与英国相比只少11万吨。

此时，硬实力初显衰落的英国海军，在以新思想、新战术为代表的软实力上，也暴露出保守僵化、活力不足的一面。

例如，当时的英国海军将领们忽视了军事变革给海战带来的影响，对海军航空兵的建设和航母及潜艇的发展不够重视，依旧奉行“大舰巨炮主义”，不相信航母会改变海战格局。

世界第一海军为何衰落？

英国作为世界上率先开始现代化进程，并最早完成工业化的国家，到19世纪中期以后，随着工业技术开始扩散到其他国家，英国逐渐丧失了工业技术上的绝对优势。

显而易见的是，随着法、德、美，甚至日、俄这类国家的工业技术水平不断提高，他们已经有条件将相关技术运用于舰船制造，从而缩小了与英国海军军备的差距。

一方面，由于全球工业化水平的总体提高，导致英国海军在技术上无法占有绝对优势，而更重要的原因在于英国自身的情况。

一战后，英国经济曾在1919-1920年有过短暂繁荣，但随即就遭到经济危机的沉重打击，此后长期不振。直到1934年，英国经济才走出谷底，艰难缓慢回升。一波未平一波起，1937年，经济危机又给了英国一记重拳。

接二连三的经济危机，让英国陷入了长期的经济萧条和财政困难，使它在世界经济中所占的份额进一步下滑。面对这种局面，虽然英国政府进行了经济结构调整，但相比于美、德等国，其经济结构存在明显的不合理性和不稳定性。

此外，作为岛国，英国经济对海外贸易的依赖性过强，而这一时期它的商品面临着来自美国和德国的激烈竞争，海外市场的不断丢失加重了本国经济的低迷。

经济和财政的双重压力，使得英国在整个20年代都在削减国防开支。即使法西斯国家开始大幅度增加国防开支时，它依然无动于衷，继续削减国防预算。30年代初，从英国的第一份重整军备的报告算起，政府的政策便是经济复兴必须优于防务开支，扩充军备一定不能干扰正常的商务贸易，不能影响民用工业或出口。

其次，英国的国情民意也制约了政府对海军建设的热情。一战时期，英国蒙受了惨重的财产、人口损失，血的事实让英国民众产生了严重的创伤后应激障碍，反战思想成为英国社会的主流。民间的集体意志，在很大程度上限制了海军的发展建设。

正因如此，英国全民对采用集体安全机制阻止侵略的期待相当高，英国当局也试图通过裁军协议以及绥靖政策来维护国家安全及世界和平。

此时的英国，从身体到思想都已然滑坡，至于想要认真维护一支强大的海军，更是无从谈起。

被捅破的窗户纸

精神上处于守势的皇家海军，暴露原型只需要一个契机，这便是二战。

二战期间，英国海军的表现属实拉胯，无论是在欧洲战场面对德国，还是在亚洲战场面对日本，都被打得焦头烂额。世人猛地发现，现在的大英帝国已经不是从前的大英帝国了。

与英国海军的颓势相比，大洋彼岸的美国则依靠强大的经济实力以及工业能力，通过太平洋战争期间的“爆兵”，从开战前与英国海军相当的规模，到战争结束后相当于全球其它国家海军规模总和的N倍，世界第一海军的头衔已然易主。

二战后的英国，无论是军事还是经济，整体实力已远逊于美国，曾经的世界霸主已成为过去式。国力下降的英国，也由此引发了连锁效应。例如，对各殖民地控制力减弱，其中以失去英属印度为标志性事件。而1956年的苏伊士运河战争，更是昭示了英国的霸权体系走向终结。

失去了一系列海外殖民地和自治领地的英国，实际上已经从一个世界性帝国退化为区域性强国（20世纪70年代，远东舰队解散）。疆域的萎缩和综合国力的下降，已无法再让皇家海军重现荣光。

二战后，“西欧怪物房”已成历史，西欧再无战事。外加英美结盟，共同属于北约成员，英国既无必要，也失去了发展强大海军的动力。至于英国的安全问题和英国海上交通运输线的畅通问题，依靠现有的军力外加北约盟友的支持，已绰绰有余。

当然，英国作为地区性强国，依然紧追前沿军事科技，发展符合自身定位的海上军事力量。此时的皇家海军，在世界范围内仍是一股不可轻视的存在。

1963年，英国海军首艘核潜艇“无畏”号服役。1968年，首艘弹道导弹核潜艇“决心”号正式部署，使英国海军具备了第二次战略核反击能力。

1982年英阿马岛战争中，英国是二战后除美国外，惟一一个能在离本土13000公里远的地方打赢一场战争的国家。至于有观点认为英国胜之不武，是“法国应英国要求，未向阿根廷出售飞鱼导弹”，才让阿根廷人输了战争。退一步讲，英国能让法国兑现承诺，不也是一种实力的体现吗？

马岛战争，可谓是英国海军的最后的荣耀。自此之后，这支海军走向了更大的下坡路，曾经首创斜甲板的航母和蒸汽弹射技术的它，如今已沦为二流海军。

说到底，还是经济问题给闹的，有人将之概括为“有技术没钱”。英国近年经济不振导致军费降低，致使其海军整体实力逐渐下滑，海军装备发展也面临着严峻挑战。情况同百年前海军缺经费是那么相似，兜兜转转，一切又回到原点。

与之相应的，近期英国海军前往亚太地区的迷惑操作，越来越有“美国海军太平洋舰队第二反潜大队”的味道了。

参考文献：

1.史平.英国海军在两次世界大战中的发展状况及其衰落[J].西安文理学院学报(社会科学版),2011:52-54.

2.海鹰. 马岛战争30年后,英海军战力几何?英国皇家海军实力扫描[J]. 环球军事, 2012, 000(006):22-24.

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4.大卫·威科勒,张艳明,周丽娅.侥幸的胜利改变了海军的潮流——马岛战争:美英现代海军发展的分水岭[J].国际展望,2004:40-43.

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